把握中央一號(hào)文件精神，龍州實(shí)施扶持新舉措，三大層面合力實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉工程

4月初，龍州，位于廣西亞熱帶作物研究所的一片甘蔗高效節(jié)水灌溉示范基地，一壟壟蔗苗已長有約1尺高，郁郁蔥蔥。與大規(guī)模的高效節(jié)水灌溉不同，這一由龍州縣農(nóng)機(jī)局專門針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶實(shí)施的高效節(jié)水灌溉模式勞作簡便、投入少。

今年，作為提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)公司、合作社一起，均被龍州縣列為鼓勵(lì)和扶持的重點(diǎn)對(duì)象，三大層面聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉，全縣力爭在2015年完成以水利化、良種化、機(jī)械化生產(chǎn)為特征的15萬畝甘蔗現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

家庭農(nóng)場(chǎng)成新生推動(dòng)力

蔗糖業(yè)是龍州縣的支柱產(chǎn)業(yè)。龍州縣是國家重點(diǎn)扶持的蔗糖優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣之一。但由于地處旱區(qū)，又缺乏水利灌溉設(shè)施，單產(chǎn)低“瓶頸”一直無法突破。

2011年榨季起,龍州實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉工程。提出在“十二五”期間實(shí)施15萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，通過整合資金，土地“小塊并大塊”整合流轉(zhuǎn)，出臺(tái)政策扶持參與流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的企業(yè)，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)走水利化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展路子。

截至2012年底，龍州已整合資金5850萬元。隨著龍州節(jié)節(jié)高、廣西英德、廣西豐滿地、廣西隴上鋆、南寧瑞圣等多家農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)到龍州發(fā)展甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，在企業(yè)為主體的示范帶動(dòng)下，短短一年多時(shí)間，龍州縣就流轉(zhuǎn)土地2.5萬畝，實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉示范建設(shè)。

第一步邁出了。但是，后面的推動(dòng)工作如何加快？2013年，龍州科學(xué)謀劃加快甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施。

2013年的中央一號(hào)文件傳遞了一個(gè)利好信息，“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。”其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

而且，節(jié)水灌溉設(shè)備將被自治區(qū)以及中央財(cái)政納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。這為龍州加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉提供了政策依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍州全縣有58萬畝甘蔗，但超過1000畝連片的僅30多塊地20多萬畝，還有30多萬畝受地形等因素影響地塊分布零散，不適合大規(guī)模高效節(jié)水灌溉?！叭绻麑?shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、大戶或聯(lián)戶的方式去推進(jìn)，工作就會(huì)順暢得多?！饼堉菘h水利局局長蘇洛泳向記者介紹說。

“實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉，龍州要‘兩條腿走路’，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，制定扶持、優(yōu)惠政策，形成合力共同推動(dòng)以水利化、良種化、機(jī)械化生產(chǎn)為特征的15萬畝甘蔗現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)?！饼堉菘h縣委書記秦昆表示。

家庭農(nóng)場(chǎng)，將成為龍州實(shí)施甘蔗高效節(jié)水灌溉，推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)化的一支“生力軍”。

家庭農(nóng)場(chǎng)獲鼎力扶持

龍州縣農(nóng)機(jī)局局長楊曉告訴記者，今年龍州縣結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政策，扶持推動(dòng)節(jié)水灌溉，充分利用農(nóng)戶常備、現(xiàn)成的小手扶拖拉機(jī)等小農(nóng)具，建設(shè)便捷的高效節(jié)水灌溉設(shè)施。

在彬橋鄉(xiāng)一片甘蔗高效節(jié)水灌溉示范基地，只見一壟壟蔗苗已約有1尺高，長得郁郁蔥蔥。與旁邊沒有實(shí)施高效節(jié)水灌溉、相對(duì)細(xì)弱的蔗苗形成了鮮明對(duì)比。

楊曉指著田里的水管網(wǎng)和水源接水口告訴記者，這是春節(jié)前剛剛引導(dǎo)群眾拉管建設(shè)的，基地的蔗農(nóng)還配備有簡便的灌溉設(shè)備、小型手扶拖拉機(jī)。這段時(shí)間干旱，這些設(shè)施正好用得上。遠(yuǎn)處就有水源，拉上管，接上水，打開接水口就可以灌溉了。沒有現(xiàn)成的水源也沒關(guān)系，可以用手扶拖拉機(jī)拉水，一次可拉4噸，把水拉到田頭后實(shí)施滴灌。

"別小看了這些'小裝備'。"楊曉說，每畝一年投入百來元就行，農(nóng)民容易接受，實(shí)施起來便捷，還可以水肥同時(shí)灌、施，平均2個(gè)月只需灌溉3次就好，省錢又省力，可以填補(bǔ)原來甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目輻射不到的"空白"區(qū)域。"我們做過試驗(yàn)，畝產(chǎn)最高達(dá)12噸，最低也有8噸多。"

在場(chǎng)的技術(shù)人員為記者現(xiàn)場(chǎng)演示了灌溉的流程。并介紹，這一模式主要針對(duì)"小塊并大塊"后面積10畝以上，可實(shí)施機(jī)械化耕作的農(nóng)戶。對(duì)于以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)而言，尤為適用。

據(jù)悉，這片才建好不到1個(gè)月的50畝示范點(diǎn)，已接待了多批前來參觀的群眾。

蘇洛泳興致勃勃地向記者展望，實(shí)施這一模式后，水利部門就可以通過小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等"五小水利"設(shè)施建設(shè)全力保證水源。群眾通過補(bǔ)貼就可以順利完成田間灌溉設(shè)施配備，因地制宜實(shí)施噴灌、微灌、滴灌等。

據(jù)介紹，近年來大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模提供了條件。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭經(jīng)營為主，主要還是自己種植，這種經(jīng)營方式能夠照顧百十來畝地，忙的時(shí)候雇人幫忙，既能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要精心照顧的特點(diǎn)，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。

龍州縣把扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模界定在100畝以上。鼓勵(lì)和支持土地"小塊并大塊"，向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)"小塊并大塊"后，從整治土地，完善水利灌溉設(shè)施，到進(jìn)行規(guī)模化、機(jī)械化經(jīng)營……家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將在龍州甘蔗生產(chǎn)中培育起來。

節(jié)水灌溉掀新一輪熱潮

采訪中，龍州縣農(nóng)業(yè)發(fā)展組的工作人員告訴記者，中央一號(hào)文件出臺(tái)后，龍州立即對(duì)應(yīng)出臺(tái)了《龍州縣2013-2015年甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實(shí)施辦法》《龍州縣2013年甘蔗高效節(jié)水灌溉掛點(diǎn)幫扶工作方案》，為龍州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策依據(jù)。

龍州縣甘蔗高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施的新一輪熱潮已經(jīng)掀起！

凡連片100畝以上實(shí)行土地"小塊并大塊"和土地整理的村集體，新建規(guī)模2000畝以上的甘蔗種植專業(yè)公司、300畝以上的合作社、100畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，都被龍州列為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，扶持獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容涉及機(jī)耕、土地整理、農(nóng)機(jī)化肥購買補(bǔ)貼等多方面。

縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均掛點(diǎn)、包村幫扶甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施。

根據(jù)龍州縣土地資源、水利資源和地域發(fā)展前景，龍州縣構(gòu)建了甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類發(fā)展主體的規(guī)劃布局。

據(jù)蘇洛泳介紹，上降、八角、金龍、響水、武德等離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對(duì)土地依賴較大，扶持以家庭農(nóng)場(chǎng)適度集中發(fā)展為主的方式；龍州、上金、水口、下凍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離縣城較近，水土條件較好，但人口太多，農(nóng)戶全部脫離土地不可能，則扶持以農(nóng)業(yè)合作社為主的發(fā)展方式；上龍、逐卜、彬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾有較多機(jī)會(huì)外出打工，土地平坦，土地條件較好，則作為土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)方向，扶持以專業(yè)企業(yè)為主的發(fā)展方式。

至2015年，龍州要引進(jìn)和發(fā)展10家規(guī)模適度的甘蔗生產(chǎn)專業(yè)種植公司、50家甘蔗種植合作社、200家甘蔗種植家庭農(nóng)場(chǎng)。

"這將形成以專業(yè)企業(yè)為示范帶動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)種植大戶為推動(dòng)的甘蔗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。"龍州縣縣長王方紅說。