內(nèi)蒙察右后旗以財政支持為導向 大力推廣噴微灌技術 促進高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
連續(xù)幾年大旱之后,2010年秋季察右后旗節(jié)水灌溉項目區(qū)馬鈴薯卻比正常年份增產(chǎn)50%,達每畝3500—5000斤,按今年市場收購價0.7-0.9元/斤計算,平均銷售收入3600元,是全旗旱作馬鈴薯每畝平均收入1000元的3.6倍。這得益于我旗加大財政投入力度,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目。
察右后旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部重旱區(qū),也是國家重點扶持的貧困旗縣。旱災是羈絆農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要障礙。長期以來,為了消除干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響,察右后旗大興水利,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。但由于沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌,雖在一定程度上緩解了旱情,但也帶來了水資源浪費、土壤流失、土地板結、地力下降等弊端,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長緩慢。
針對旱災帶來的損失,察右后旗旗委、旗政府審時度勢,決定加大財政支持力度推進節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)建設,把發(fā)展噴灌圈、膜下滴灌為主的節(jié)水灌溉設施農(nóng)業(yè)建設,作為抗旱救災的重大措施來抓。
截止目前,全旗節(jié)水灌溉面積發(fā)展到13.33萬畝,其中噴灌圈基地177處(其中財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目127處)、8.85萬畝,膜下滴灌3.9萬畝,微灌及其他節(jié)灌面積0.58萬畝。占耕地總面積73萬畝的18.2%。主栽作物馬鈴薯較前增產(chǎn)50%以上,經(jīng)濟和社會效益明顯。節(jié)水灌溉為察右后旗農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條新路,注入了新的活力。
一、總體情況
我旗以噴灌、膜下滴灌為重點的現(xiàn)代節(jié)水設施農(nóng)業(yè)從2006年開始建設,根據(jù)旗發(fā)展規(guī)模和形式,2006-2007年為試驗階段,2008年到現(xiàn)在為推廣階段。
2006-2007年(試驗階段)。共發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水設施農(nóng)業(yè)7套3500 畝,主要以大型指針式噴灌圈為主。其中2006年發(fā)展500畝的噴灌圈1套,2007年發(fā)展500畝的噴灌圈6套,主要以科技人員和能人大戶領辦創(chuàng)辦的形式出現(xiàn)。
2008年至現(xiàn)在(推廣階段)。第一階段試驗的成功,為大面積、大范圍推廣打下了基礎。2008年全旗新增噴灌圈60套3萬畝,新增膜下滴管0.10萬畝,軟管微噴0.27萬畝。2009年全旗新增噴灌圈60套3.0萬畝,還完成了軟管微噴0.17萬畝,膜下滴灌0.84萬畝。2010年按照農(nóng)業(yè)節(jié)水轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路,全旗新增噴灌圈30套1.5萬畝,膜下滴管2.9萬畝。
二、建設籌資模式和經(jīng)營管理模式
1、建設籌資模式
我旗發(fā)展以噴灌、膜下滴灌高效節(jié)水灌溉為主的現(xiàn)代節(jié)水設施農(nóng)業(yè),主要是采取 “政府補貼+農(nóng)戶自籌”的籌資模式。已發(fā)展的9.8712萬畝高效節(jié)水灌溉面積,總投資11126.14萬元,其中:財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持3500萬元(其中2008年1000萬元,2009年1000萬元、以獎代補500萬元,2010年1000萬元),占總投資的31%;帶動農(nóng)民和大戶直接投資2772萬元(僅指財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目),占總投資的24.9%;支農(nóng)資金整合4854萬元,占總投資的44%。財政資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的引導示范帶動作用。
噴灌圈建設成本(打井、配套、上電20萬元,噴灌機35萬元)每套55萬元,政府補貼30萬元,群眾自籌25萬元。膜下滴灌,全部由政府補貼。具體實施中,這種籌資模式又衍生出兩種形式:一是種植大戶自建。通過科技人員和種田大戶,對村集體及分散在農(nóng)戶手里的土地進行租賃承包,這部分共27套,1.35萬畝,占總數(shù)177套的15%,大戶投入資金675萬元。此種模式不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集約化管理,帶動了規(guī)?;?jīng)營。而且,農(nóng)戶除每畝每年收取租賃費100-300元之外,還可以在噴圈內(nèi)勞動,獲得日均40-50元的勞動報酬。二是農(nóng)民聯(lián)戶建設。按照“誰投資,誰所有,誰管理,誰受益”的原則,通過合作社及各協(xié)會組織農(nóng)戶自籌資金2772萬元,新建噴灌圈150套面積7.5萬畝,占全部177套噴圈的85%。此種模式開創(chuàng)了烏蘭察布市農(nóng)民聯(lián)戶投資建設噴灌圈的先河,被市委吳永新書記和自治區(qū)水利廳專家予以了充分肯定,并要求總結經(jīng)驗大力推廣。
2、經(jīng)營管理模式
我旗噴灌、膜下滴灌項目區(qū)普遍采用如下二種經(jīng)營形式。第一種是大戶租賃經(jīng)營。由大戶租用農(nóng)戶的土地,一次性付給農(nóng)戶一年的土地租用費100至200元/畝不等,租用土地由大戶統(tǒng)一經(jīng)營,自負盈虧。第二種是由多個農(nóng)戶聯(lián)合所承包的土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。這種經(jīng)營形式還是一家一戶自己經(jīng)營,基本實現(xiàn)了統(tǒng)一品種,統(tǒng)一耕作,統(tǒng)一灌溉,統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一使用農(nóng)藥,統(tǒng)一管理,分戶經(jīng)營。即“六統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式。
以上兩種經(jīng)營形式盡管還很不完善,沒有形成規(guī)范性經(jīng)營管理制度,但是與傳統(tǒng)的單戶小規(guī)模分散經(jīng)營相比,已經(jīng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營邁出了第一步。同時我們積極在賁紅鎮(zhèn)的西樂圖開展成立農(nóng)機合作社代耕經(jīng)營形式,這種經(jīng)營形式是由農(nóng)機協(xié)會對外負責主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè),對內(nèi)統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一服務價格、統(tǒng)一機具管理,將農(nóng)機作業(yè)費、拉運費、肥料費、灌溉及農(nóng)藥費合理定價,收獲后由農(nóng)機協(xié)會統(tǒng)一提取,分機核算。
三、做法與經(jīng)驗
1、政府堅持典型帶動、政策推動、服務促動、科技驅(qū)動,引導農(nóng)民自覺地發(fā)展節(jié)水灌溉。察右后旗發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)之所以有今天這樣的局面,政府的引導功不可沒。一是用典型帶動農(nóng)民搞節(jié)水灌溉。楊貴村2006、2007年發(fā)展噴灌圈連續(xù)2年都是大旱大豐收。旗里不失時機地組織全旗干部和群眾到現(xiàn)場參觀,開噴灌建設現(xiàn)場演示會,起到了很好的示范效應,激發(fā)了群眾大上節(jié)水灌溉的積極性。僅當郎忽洞蘇木幾年來就安裝噴灌設備88臺(套),全蘇木除一部分丘陵地外,4萬多畝耕地全部實現(xiàn)了節(jié)水噴灌化。此外,旗里還抓了烏蘭哈達牛明村、紅格爾圖鎮(zhèn)大小井村、賁紅鎮(zhèn)希樂圖村等一批節(jié)水灌溉典型,形成了多點帶動、點面結合、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢?!凹矣袊姽鄼C,媳婦都好娶”,這句在當?shù)仡H為流行的口頭禪不僅道出了農(nóng)民對噴灌的情有獨鐘,也反映了節(jié)水灌溉的發(fā)展對農(nóng)民傳統(tǒng)嫁娶觀念轉(zhuǎn)變的促進作用。二是用政策推動農(nóng)民搞節(jié)水灌溉。旗委、旗政府出臺了“兩優(yōu)兩免一保一補”政策,即對發(fā)展噴灌的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款、優(yōu)先辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù),免費維修設備、免費提供技術服務,保證噴灌物資供應,補貼一定資金。幾年來全旗累計共投入各類補貼扶持資金3000多萬元。處于一條種植帶上的紅格爾圖鎮(zhèn)的大小井村、紅格爾圖村、光榮三個村委會共有耕地5萬多畝,因為種植馬鈴薯而成為了遠近聞名的富裕村。但是連續(xù)的干旱和道路的不暢讓這一種植帶的優(yōu)勢受到了制約,2007年冬,市委吳永新書記攜有關部門現(xiàn)場辦公,當場確定2008年為這里修路。旗委、政府以及鎮(zhèn)黨委、政府2008年當年施工,一條投資1500萬元長20.5公里的水泥路當年完工投入使用,打通了這一優(yōu)勢種植帶的瓶頸制約。2008年,大小井村的高煙洞村率先在全旗發(fā)展膜下滴灌0.10萬畝,沒見到效益的群眾消極對待,在黨員、干部、大戶等的帶動下勉強落實了任務,不過秋季鐵的事實為群眾上了深刻的一課。畝產(chǎn)4000多斤,畝均增產(chǎn)2000斤,增收1000元。2009年,這幾個村群眾爭相上馬新建膜下滴灌,2010年在大小井村建成7500畝示范基地,使項目區(qū)人均達到了2.3畝膜下滴灌。今年畝均增產(chǎn)2000-2500斤,增收近2000元,人均增收4600元。三是用服務促進農(nóng)民搞節(jié)水灌溉。全旗建立和推廣了節(jié)水灌溉服務體系,對噴灌區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃設計,統(tǒng)一配套安裝,統(tǒng)一物資供應,統(tǒng)一技術服務的“四統(tǒng)一”服務。旗水利部門專門成立了節(jié)水灌溉設施農(nóng)業(yè)辦公室,組建了專業(yè)打井隊和設備安裝維修服務隊,設立了服務熱線,長年為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的打井和發(fā)展節(jié)水灌溉服務。四是用科技驅(qū)動農(nóng)民搞節(jié)水灌溉。大力推廣科技致富理念實用技術,全面提升馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)的科技含量。在烏蘭哈達蘇木和紅格爾圖兩地設立對比試驗基地,舉辦農(nóng)民中專班專題培訓馬鈴薯種植技術,大面積推廣優(yōu)良品種、配方施肥、科學管理等先進的綜合配套實用技術。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心設立便民服務組,隨時為農(nóng)民答疑解難。通過政府的引導,全旗節(jié)水灌溉一年一個新變化,連年邁出新步伐。
2、堅持農(nóng)民自籌為主、國家和集體扶持為輔,千方百計保證節(jié)水灌溉工程建設投入發(fā)展節(jié)水灌溉需要巨額投入。作為年財政收入不到2.0億元的國家級貧困旗縣,錢從哪來?察右后旗主要采取了以下幾種辦法:一是農(nóng)民籌一塊。廣大農(nóng)民千方百計擠出資金上噴灌,有的甚至把準備蓋房、結婚的錢拿出來購買噴灌設備。僅噴灌圈一項,農(nóng)民自籌資金就達到2772萬元。二是銀行貸一塊。從2006年開始,旗里要求定農(nóng)行、信用聯(lián)社支農(nóng)貸款向發(fā)展節(jié)水灌溉傾斜。幾年來,共利用貸款4300萬元。三是向上爭一塊。旗委、旗政府搶抓機遇,積極爭取國家扶持,通過建設項目區(qū)、示范區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和以工代賑、扶貧開發(fā)等項目,努力爭取國家扶持資金。2008年以來,累計爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資3000萬元,獲得獎勵500萬元,有效地緩解了資金緊張問題。四是財政撥一塊。旗財政在財力十分緊張的情況下,每年都拿出一部分資金專項用于發(fā)展節(jié)水灌溉,到目前以地方匹配、捆綁專項資金等形式累計撥出支持資金4584多萬元。經(jīng)過實踐和探索,目前,察右后旗已初步建立了起以農(nóng)民為主體、政府引導、金融支持、社會參與的設施農(nóng)業(yè)多元化投資格局。
3、著眼于農(nóng)民增收,服務于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,通過效益性節(jié)水加快節(jié)水灌溉的發(fā)展速度。剛開始搞噴灌時,澆灌的有馬鈴薯、紅蘿卜、玉米、豆類、油料等多種作物,盡管產(chǎn)量上去了,但秋后農(nóng)民一算賬效益參差不齊,個別農(nóng)民就有不滿情緒。好事沒有辦好,使察右后旗黨政領導受到了很大的觸動,我們深刻認識到,節(jié)水灌溉的高投入必須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出、高效益相呼應,才能具有廣闊的發(fā)展前景和強大的生命力。否則不但會損傷農(nóng)民的積極性,而且還可能會使干群關系發(fā)生危機。這一思路順應了農(nóng)民迫切要求改變原有的種植結構的愿望,很快得到了農(nóng)民的普遍響應。旗里不失時機地推進以節(jié)水灌溉為基礎的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整,大力種植馬鈴薯種薯、加工專用薯、商品薯,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的先導作用得到了充分發(fā)揮,收到了意想不到的效果。目前,全旗年均種植馬鈴薯40萬畝,其中節(jié)水灌溉馬鈴薯11萬畝,占節(jié)水灌溉總面積的85%。同時,創(chuàng)造性地探索總結出諸如成立用水協(xié)會、組建合作組織、推廣綜合配套實用技術、“六統(tǒng)一分”等一系列行之有效的好做法、好措施。節(jié)水灌溉推廣難的問題解決了,農(nóng)業(yè)種植結構得到了優(yōu)化,農(nóng)民盼望致富的美好心愿實現(xiàn)了。如今,察右后旗各級干部都把主要精力都放在抓訂單農(nóng)業(yè)上,他們說,噴灌是基礎,訂單是保障。不然,調(diào)整了最后賣不出去,也會影響噴灌的發(fā)展,甚至出現(xiàn)大起大落?,F(xiàn)在,這里的農(nóng)業(yè),很多都是訂單農(nóng)業(yè)。即便倒茬,種的也是訂單甜菜、向日葵、南瓜、洋蔥,年初就與客戶簽訂了購銷合同。賁紅鎮(zhèn)的幾個圈以前倒茬種玉米、油料,效益不高。2009年開始抓訂單農(nóng)業(yè),生產(chǎn)甜菜、南瓜、洋蔥等特色品種,收入一下子提高了不少。今年,全旗40多個倒茬噴灌圈的特色種植全部實現(xiàn)了訂單化。
四、主要效益
大面積、大規(guī)模以噴灌、膜下滴灌為主的節(jié)水灌溉為重點的現(xiàn)代節(jié)水設施農(nóng)業(yè)建設,在全旗形成了當郎忽洞、紅格爾圖、烏蘭哈達、賁紅四個超萬畝大型現(xiàn)代節(jié)水設施農(nóng)業(yè)示范基地,形成了牛明村、大小井村、希樂圖、狼窩溝等多個人均收入8000元的示范村,形成了楊貴村、三補和、劉武村等幾個人均收入10000元的典型示范村。取得了顯著的效益。
一是實現(xiàn)了由被動抗旱向主動抗旱、由傳統(tǒng)抗旱向科技抗旱的轉(zhuǎn)變。2006年開始,察右后旗連續(xù)遭受干旱,特別是08、09兩年遭受了多年不遇的四季連旱,致使全旗20多萬畝耕地無法下種,而且30多萬畝耕地盡管靠坐水點種保證了播種和出苗,但后續(xù)灌溉跟不上,導致枯苗、死苗,加之6、7月份大面積蝗災爆發(fā),直接使全旗50多萬畝耕地絕收。但在節(jié)水灌溉項目區(qū),由于采用了噴灌、膜下滴灌等節(jié)水灌溉技術,不僅保住了綠色,保住了莊稼,創(chuàng)造了“天旱地不旱,人旱我不旱”的奇跡,而且讓群眾的馬鈴薯賣出了好價錢。有無節(jié)水灌溉在大旱之年形成鮮明對比,直接引發(fā)了群眾算賬對比和主動發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的熱潮。
當郎忽洞蘇木的楊貴村就是在這兩年成為全旗主動抗旱、科技抗旱、收入實現(xiàn)翻番的典型示范村的。楊貴村全村常住131戶410人,耕地5500畝,發(fā)展大型指針式噴灌10套5000多畝,占耕地面積的90.9%。2007年僅有7套噴灌圈的楊貴村人均收入突破10萬元,一舉成為全旗節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)第一村,并投資548萬元成立了金土地公司和胡蘿卜、馬鈴薯兩個合作組織。2008年,種植的紅蘿卜畝均產(chǎn)量6000-8000斤,雖受紅蘿卜市場價格下滑影響,人均純收入仍達6300多元。2009年,全村5000畝噴灌圈,種植紅蘿卜3500畝、馬鈴薯1000畝、甜菜500畝。通過訂單農(nóng)業(yè)的形式被山東客商全部以每公斤1.3元的價格收購了2000畝紅蘿卜,畝均收購價均在2300-2700元之間。加上馬鈴薯和甜菜的收入,人均收入突破了1.4萬元。如今,這個全旗第一個發(fā)展噴灌圈的村,已成為全市乃至全區(qū)的新農(nóng)村建設示范村,人均12畝噴灌圈使收入保持在了1.5萬元以上,一些種植大戶不僅購買了小轎車,而且倡導新村建設,在旗委、政府的支持下,120戶240間標準化住房全部建成,自來水、沼氣、有限電視、網(wǎng)絡一應俱全,8000平米大的廣場,1.7公里長的環(huán)村水泥路,路燈、閱覽室等公共設施全部配套,展現(xiàn)在人們面前的,是一幅草原深處社會主義新農(nóng)村的美麗畫卷。
二是起到了示范、引導、帶動的作用。噴灌、膜下滴灌項目區(qū)建設,在提高干部群眾對節(jié)水灌溉認識、推廣先進節(jié)水灌溉技術方面發(fā)揮了積極作用。良好的經(jīng)濟效益,讓全旗廣大農(nóng)民對噴灌、膜下滴灌建設興致陡增,從2006年的全旗1套噴灌圈500畝,發(fā)展到了2008年累計87套、2009年累計147套、2010年累計177套,以及膜下滴管3.9萬畝,總數(shù)發(fā)展到了現(xiàn)在的12.336萬畝,全旗在村農(nóng)業(yè)人口人均達到了1畝。
烏蘭哈達牛明村是一個極具示范意義的,能夠自繁、自育、自種,可以通過儲藏包銷好價錢的“三字一包”典型村。這個村共有356戶1100多口人,共種植膜下滴灌5000畝、大型指針式噴灌2套1000畝、馬鈴薯脫毒網(wǎng)室棚80座70畝,節(jié)水灌溉田人均超過了5畝。建有儲量8000噸的馬鈴薯儲窖1座,擁有年交易馬鈴薯1.5億斤的農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地批發(fā)市場一處。正常年份,1畝馬鈴薯脫毒網(wǎng)室棚種植原種可收入4000元;1畝膜下滴灌或噴灌種植加工專用薯或者高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品薯可收入2000元,人均5畝可收入1.0萬元,具有良好的經(jīng)濟效益。(因為有市場、有儲窖,所以售價高)同時,財政支持資金在此地較好的發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用,2個X30萬=60萬的噴灌補貼、5000畝X1130元/畝=565萬的膜下滴灌補貼,以及12000元/個X80個=96萬,共計721萬的補貼,帶動社會資金直接投入500多萬元,其中儲窖建設費用370萬元,市場基礎設施100萬元,信息平臺建設30萬元。
在2010年8月5日-6日召開的烏蘭察布市第二屆馬鈴薯文化節(jié)上,作為全市參觀點接受了來自全國各地馬鈴薯方面的專家、企業(yè)家及有關人士的觀摩,與會代表無不為這一馬鈴薯生產(chǎn)基地先進的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報以由衷的贊嘆。
三是增加了收入,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。察右后旗干旱少雨,水資源貧乏,是農(nóng)民貧困的最主要原因之一,充分利用現(xiàn)有水資源,大力發(fā)展節(jié)水灌溉是當?shù)厝罕娒撠氈赂坏挠行緩?,噴灌、滴灌、微灌等?jié)水灌溉農(nóng)業(yè)措施與普通的大田灌溉相比,效益非??捎^。
賁紅鎮(zhèn)的希樂圖村,在大戶的帶動下,將全村11580畝耕地全部發(fā)展成了噴灌和膜下滴灌,其中2010年一次性發(fā)展膜下滴灌4000畝,使在村農(nóng)民人均達到3畝,2010年希樂圖村每畝產(chǎn)馬鈴薯3500斤,每斤平均0.8元,畝均純收入2000元;加上為6000多畝11個噴灌圈基地打工的收入(每個噴灌圈一年的勞務支出約為12萬元),僅設施農(nóng)業(yè)一塊人均收入就可達到6500元。全村1000多口人,除去小孩和老人,所有500多勞力都到噴灌圈基地打工,緊張時人手還略有不足,還要到周邊村雇工,這個村便形成了“村里沒閑田,家里沒閑人”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全覆蓋的良好局面,是全旗機械化程度最高的村。再加上國家退耕還林補貼、糧食直補等多項惠農(nóng)補貼,人均收入達到8500元。
2008-2009年財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目區(qū),有大型噴灌97處,膜下滴灌1.0萬畝,總面積54312畝,涉及農(nóng)戶2225戶,8289人。以馬鈴薯種植為主,年增產(chǎn)5431.2公斤,按馬鈴薯市場價每公斤1.0元計算,增值5431.2萬元。財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目區(qū)兩個年度累計面積覆蓋農(nóng)戶人均增加收入6552元。
2010年財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目區(qū),新增大型噴灌30處,膜下滴灌2.9萬畝,三個年度累計面積達到98712畝,涉及農(nóng)戶6593戶,21744人,占全旗農(nóng)牧民總數(shù)的17.3%。以馬鈴薯種植為主,畝增產(chǎn)1000公斤,年增產(chǎn)9800萬公斤,按2010年馬鈴薯市場價每公斤1.5元計算,增值14700萬元。財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目區(qū)農(nóng)戶人均可增加收入6700元,扣除籽種、化肥等農(nóng)資成本再乘以馬鈴薯成品率,人均可增加純收入6030元,年收入達到9700元(是全旗農(nóng)牧民人均收入4200元的230%),增漲幅度較08、09年的人均6552元雖有下降,但因膜下滴灌種植大面積增加,項目區(qū)涉及的農(nóng)牧民人數(shù)也大大增加(包括高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吸引返鄉(xiāng)人員),增加幅度為09年的262%。數(shù)據(jù)顯示越來越多的農(nóng)戶從財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目中受益。
2011年-2013年察右后旗財政現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金項目規(guī)劃新打機電井72眼,更新恢復機電井143眼,建設膜下滴灌7.5萬畝。按人均3.5畝計算,項目可增加受益農(nóng)戶21430人,總受益人數(shù)達到43174人,占全旗農(nóng)牧民總人數(shù)12.5萬的34.5%。
五、今后的思路和對策
從多年來全旗的氣候特點看,干旱少雨已是常態(tài),靠天吃飯沒有出路,今后要按照十七屆三中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,把保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。具體思路和措施:
一是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。要立足自然條件,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域布局,突出發(fā)展馬鈴薯、紅蘿卜等主導產(chǎn)業(yè),在全旗形成建設設施節(jié)水農(nóng)業(yè)種優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯、加工專用薯、商品薯的總體布局。在適宜地區(qū)大力發(fā)展甜菜、胡蘿卜、洋蔥、向日葵、南瓜等特色種植業(yè)。
二是在節(jié)水灌溉上做文章。全旗可利用水資源7299萬m3,現(xiàn)在已開發(fā)4095 m3,尚有3204 m3待開發(fā),按膜下滴灌年用水量100m3/畝計算,還有發(fā)展32萬畝膜下滴灌的水資源潛力。因此,今后的發(fā)展目標是繼續(xù)大力發(fā)展以節(jié)水增產(chǎn)技術為核心的設施農(nóng)業(yè),把軟管微噴、膜下滴灌、地下滲灌作為今后節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點。明年計劃軟管微噴、膜下滴灌、地下滲灌增加1.5萬畝達到5.4萬畝。全旗節(jié)水設施的發(fā)展目標是,三年內(nèi)使全旗噴灌機覆蓋面積達到10萬畝200套,滴灌等其他各種高效節(jié)水面積達到4.5萬畝以上,全旗農(nóng)村常住人口人均擁有1.5畝以上穩(wěn)產(chǎn)保收的節(jié)水設施田。
三是在規(guī)模經(jīng)營上求發(fā)展。進一步加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。具體模式:一是以農(nóng)機化為龍頭,以特色產(chǎn)業(yè)為載體,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。二是以合作社為龍頭,以血緣關系為紐帶,分工協(xié)作,優(yōu)化生產(chǎn)要素,專業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)集約化經(jīng)營。三是以專業(yè)種植公司為龍頭,統(tǒng)分結合,統(tǒng)一經(jīng)營,分戶受益。
四是在產(chǎn)品品質(zhì)上要效益。隨著人們生活水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)出需求多樣化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、消費無害化、選擇品牌化、包裝小型化等特點。針對市場需求的巨大變化,要充分發(fā)揮我旗環(huán)境優(yōu)良和氣候獨特的優(yōu)勢,加快推廣標準化生產(chǎn)和管理,加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系建設,加強無公害、綠色、有機食品認證,提高產(chǎn)品附加值。同時,大力實施品牌戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略,舉綠色旗,打草原牌,培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹放疲l(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應,擴大農(nóng)畜產(chǎn)品市場。 淘寶店:(1)綠豐節(jié)水灌溉(2)綠豐節(jié)水灌溉設備有限公司(3)綠豐節(jié)水灌溉設備